财政部:房产税只调高端 不加大中低收入者负担

2月20日,国务院召开国务院常务会议明确提出,继续做好房地产市场调控工作,扩大个人住房房产税改革试点范围。人们普遍关心:开征房产税对房地产市场将产生什么影响,会不会增加普通居民的负担?

意义:加强房地产市场调控,推进税制改革

“扩大房产税改革试点,对于房地产市场调控和深化税制改革具有深远意义。”财政部财科所所长贾康表示。

贾康认为,我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,因此,抑制投机投资性购房将是房地产调控的一项重要内容。通盘考虑市场经济发展的客观要求,在已采取的限制性信贷手段、严格限购等行政手段之外,房地产调控还应加强制度建设和深化税制改革,才能更好地达到标本兼治的目的。

在房地产保有环节开征房产税,可以对房地产供需双方形成税负约束,促使不动产投资、投机行为收敛,有利于增加住房市场上中小户型的需求比例,还可以减少已建成房屋的空置率,活跃租房市场,提高社会中不动产资源配置的效率。

同时,有了房产税这样的财产税,就可以起到逐步提升直接税比重、降低间接税比重的作用,逐步减少日常消费品中所含的税,从总体上减少中低收入者的“税收痛苦”。

“中国要走向现代化,不可能不建设现代税制。而现代税制中,如果没有房地产保有环节的税收,则是完全不可想象的。”贾康表示,党的十八大明确提出构建地方税体系,从全局和长远考虑,房产税是不可或缺的地方税体系支柱之一,应当以渐进的方式不断推进这一改革。

思路:只调节高端,不增加中低收入者负担

“中国未来的房产税改革,绝不可能覆盖低收入人群。房产税改革应该是坚持只调节高端,这个非常重要。”贾康表示,从沪渝两地的试点情况看,房产税推出应当是渐进式的,从高端住宅及新增住房为主入手,可能更具有可操作性。

贾康建议,希望有关部门在研究之后,能够尽快明确政策要点,即基本生活住房就不收税,但是超过了基本的标准,就要按照累进来收税。这样,不但可以抑制投资投机性消费,也给广大普通百姓一颗“定心丸”。

对于房产税具体的起征标准,贾康强调,一定要考虑社会大众,包括先富起来的人、中等收入阶层等群体的利益,使他们对这一制度建设大体上认同。可以借鉴日本的首套不征收的模式,考虑第一套房不征收,第二套房税率从低。当然,对于第一套住房,面积上也应做一定的限制。重庆试点方案中,“花园洋房”列入征税范围,但是划出了180平方米的“起征点”。如果这个花园洋房在180平方米以下,还是不用交税。这个经验值得重视。

效果:房价不会“应声而降”,稳定作用将逐步显现

也有人表示质疑:上海、重庆开展房产税改革试点以来,并没有看出两地房价有什么大的变化,收上来的税也不多,似乎试点的效果并不明显。

对此,贾康解释说,房价上涨是多方面因素造成的,房产税作为一个单一税种,只是房地产市场综合调控的手段之一,对房价不可能有“定海神针”一样的威力,说降就降。

贾康曾撰文说,试点最重要的任务不是筹集收入,而是意在调节市场,比如上海方案中有一个很小的杠杆中心区域的税率是0.6%,周边区域是0.4%,就差这么一点,便使现在的成交大量地被引流到周边区域。

沪渝两地方案都有“柔性切入”的考虑,在力度上有意收敛。上海是只涉及增量,重庆只是针对存量里面的最高端产品,以减少对社会生活的震动。就是这样柔性切入,也已经能够看到两地高端的房地产市场价格趋于平稳,这就是它调节的效应。而且,这种平稳还将逐渐影响到人们的心理预期,在一定程度上避免因害怕房价过快上涨而引起的恐慌性购房。

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重庆房产税两年:房价获平抑 上万套房被征税

国务院常务会议20日决定扩大个人住房房产税(下称“房产税”)改革试点范围,重庆市是国内首批试点的两个城市之一,其试点效果引人关注。

重庆市相关官员昨日称,重庆房产税试点遏制投机炒高房价的作用明显。数据显示,最近3年,当地房价稳定在6000元/平方米(建筑面积)。

遏制高价房

《第一财经日报》记者获悉,重庆市市长黄奇帆18日在该市国土房管工作会议上称,重庆房产税调控有四个效果:其一,增加了住房持有成本,买房动力减少;其次,遏制投机炒高房价的作用明显。如果买来100万,炒高卖掉,接手变200万,如果100万交1%的税,一年1万,200万就交2万,炒得越高,税交得越多。

第三个成效是,重庆将收来的房产税全部用于政府保障性住房建设,起到了平衡高低端收入差距的作用;此外,黄奇帆还认为征收对我国的税务体系增设持有环节的税收,有一定探路作用。

数据显示,重庆近3年来房价基本平稳:2012年商品住宅按建筑面积计价每平方米房价为6389元,与2011年大体持平,2011年也和2010年基本持平。

据重庆市地税局昨日提供给本报的数据,截至2012年12月31日,重庆市执行房产税2年来,应征收房产税的存量及新购应税住房11027套,其中存量独栋商品住宅3605套、新购高档住房7352套、“三无人员”普通住房70套。“三无人员”指在重庆无工作、无户口、无投资的购房者,其界定对象实际上是外地“炒房团”。

不过目前还没有进一步数据表明重庆房产税究竟阻击或吓退了多少炒房团。重庆市国土房屋管理局称,相关数据正在进一步整理中。

“组合拳”调控房价

重庆房价目前在全国40个直辖市、单列市、省会城市当中排列三十多位。黄奇帆18日称:“不是我们城市萧条所以房价低,我们城市还是比较繁华的,房价较低和调控有关。”

作为调控房价的组合拳,除了房产税,重庆还有五项调控房价措施:一是推行“低端有保障、中端有鼓励、高端有遏制”的房产调控政策,这是重庆调控房价的核心基础原则;其次是控制房产投资占全社会固定资产投资的比例维持在25%左右,以避免房地产投资过热或投资不足;三是坚持政府卖地的“楼面地价不要超过当期房价33%”的原则,避免卖地过高推高房价;四是对土地增值税实施差异化策略,高端房多收,低端房少收或不收。

近3年来,重庆市共投建了4530万平方米公租房,共75万套,目前已经竣工1284万平方米,计20万套。在“中端有鼓励”上,至2012年底,已累计使用公积金825亿元,发放公积金贷款420亿元。

重庆市一位地产商此前在接受本报记者采访时称,重庆市计划为占城市人口30%左右的人群提供政府公共租赁房,且对公租房的承租人不设户籍及收入门槛,这在客观上令购房需求立即缩减三成左右,成为抑制房价上涨的重要因素之一。(第一财经日报)

房产税扩大试点”发令” 全国推开将如何影响百姓生活

楼市调控声声从紧之下,备受关注的房产税再次明确方向。刚刚举行的国务院常务会议传递出消息,扩大个人住房房产税改革试点范围。

房产税在上海、重庆先行先试已满两年,试点效果争议不断,但可以看出,房产税改革正在路上,并注定会在今后对楼市调控、百姓生活产生重要影响。

房产税扩大试点“发令”全国推开大势所趋

2011年1月,房产税开始在上海、重庆试点,方案不一。上海方案只针对增量,并给予户籍居民家庭一定免征额;重庆方案则偏重高档住房,涉及存量与增量。

目前,试点效果官方还未公布,税收规模十分有限,业内人士对此也观点不一。

财政部财科所所长贾康曾撰文说,试点最重要的任务不是筹集收入,而是意在调节市场,比如上海方案中有一个很小的杠杆——中心区域的税率是0.6%,周边区域是0.4%,就差这么一点,便使现在的成交大量地被引流到周边区域。

房产税的概念最早出现在中央层面的文件中是在2003年,距今已十年,当时还被称物业税。随后,房产税一词逐步取代物业税,并从最初的“研究开征”逐步走向“试点开征”。磨剑十年可见改革之难。

房产税讨论、争议、猜测一直不断,湖南、湖北包括北京也都曾有市场传闻将试点开征。从官方不断传递出的信息可以看出,房产税改革总体目标正在愈加清晰,即逐步向全国推开。

北京大学城市与环境学院教授满燕云说,下一批试点的选择应该是具有典型性,且是前期做了较多技术准备的,这更有利于总结试点意义,但具体哪些城市能够纳入,还要由中央和地方政府的共同意愿来决定。

楼市调控不可或缺角色更着眼长效

不难看出,在本次国务院确定的楼市调控政策中,房产税是作为“坚决抑制投机投资性购房”措施中的一项出现,与此并列提及的还有更加严格的限购政策以及“实施差别化住房信贷政策”。

房产税在楼市调控中扮演什么角色?这在业内已逐渐形成一定共识,那就是不可或缺,更偏重于楼市的长效机制建设。正如搜房网总裁、中国房地产指数系统董事长莫天全所说,房产税对房地产、对房价的影响,短期内不会看出来,应着眼于长期。

毕马威华中区税务主管合伙人卢奕也认为:“税收是十分严肃的事情,要有持续性,所以应该是长期执行的,税收不应针对调节短期行为,楼市出现的过热问题一定从增加供给、金融、税收等多方面去综合解决。”

值得注意的是,我国房产税改革目前已被放置在房地产税制整体改革框架中考虑。目前,我国房地产领域开发、转让环节的税种很多,收费也较多,且存在重复征税,所以房产税全国推开应该是建立在理清整个房地产税制的基础上。

对楼市影响深刻将如何影响百姓生活

房产税虽在中国只是一个占总税收收入1.4%的小税种,但与普通百姓的关系非常密切,随着今后房产税改革逐步向全国推开,其对整个房地产行业、百姓生活都会产生直接影响。

贾康分析指出,从房产税产生的效应看,想买房自住的人,会改变预期,倾向于购买更实惠、相对小户型的房子;买方囤在手中做“商业性社会保险”的人,也会考虑以后不再空置,想出租出去;炒房的人也会收敛自己的行为。

阳光壹佰置业集团有限公司常务副总裁范小冲说:“房产税全面推开对房地产业的影响是深刻的,从长远来看,开发商也会根据税制设计调整自己的经营决策,比如会尽量多开发中小户型的房子,少开发一些大户型、豪华型。”

对百姓而言,开征房产税后将会感受到税务部门的“上门征税”,这对我国的征税方式本身也是一次质变,而一旦“上门征税”,就像缴纳平时居住小区的物业费一样,百姓会更加在乎“我的税到底去干什么”,这无疑要求政府必须加快推进财政支出的透明公开,加快提高教育等公共服务的水平。

一些专家同时指出,作为财产税,房产税扩大试点乃至全国推开后将会更有效地调节居民财富分配,而房产税全国推开也一定是个逐渐的过程,各地会有差别化的税制设计,在考虑到每个人基本的住房需求时,让持有较多房产的人提高增加成本。*(新华网)

贾康:房产税只调节高端住宅 房价不会应声而降

2月20日,国务院召开国务院常务会议明确提出,继续做好房地产市场调控工作,扩大个人住房房产税改革试点范围。人们普遍关心:开征房产税对房地产市场将产生什么影响,会不会增加普通居民的负担?

意义:加强房地产市场调控,推进税制改革

“扩大房产税改革试点,对于房地产市场调控和深化税制改革具有深远意义。”财政部财科所所长贾康(微博)表示。

贾康认为,我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,因此,抑制投机投资性购房将是房地产调控的一项重要内容。通盘考虑市场经济发展的客观要求,在已采取的限制性信贷手段、严格限购等行政手段之外,房地产调控还应加强制度建设和深化税制改革,才能更好地达到标本兼治的目的。

在房地产保有环节开征房产税,可以对房地产供需双方形成税负约束,促使不动产投资、投机行为收敛,有利于增加住房市场上中小户型的需求比例,还可以减少已建成房屋的空置率,活跃租房市场,提高社会中不动产资源配置的效率。

同时,有了房产税这样的财产税,就可以起到逐步提升直接税比重、降低间接税比重的作用,逐步减少日常消费品中所含的税,从总体上减少中低收入者的“税收痛苦”。

“中国要走向现代化,不可能不建设现代税制。而现代税制中,如果没有房地产保有环节的税收,则是完全不可想象的。”贾康表示,党的十八大明确提出构建地方税体系,从全局和长远考虑,房产税是不可或缺的地方税体系支柱之一,应当以渐进的方式不断推进这一改革。

思路:只调节高端,不增加中低收入者负担

“中国未来的房产税改革,绝不可能覆盖低收入人群。房产税改革应该是坚持只调节高端,这个非常重要。”贾康表示,从沪渝两地的试点情况看,房产税推出应当是渐进式的,从高端住宅及新增住房为主入手,可能更具有可操作性。

贾康建议,希望有关部门在研究之后,能够尽快明确政策要点,即基本生活住房就不收税,但是超过了基本的标准,就要按照累进来收税。这样,不但可以抑制投资投机性消费,也给广大普通百姓一颗“定心丸”。

对于房产税具体的起征标准,贾康强调,一定要考虑社会大众,包括先富起来的人、中等收入阶层等群体的利益,使他们对这一制度建设大体上认同。可以借鉴日本的首套不征收的模式,考虑第一套房不征收,第二套房税率从低。当然,对于第一套住房,面积上也应做一定的限制。重庆试点方案中,“花园洋房”列入征税范围,但是划出了180平方米的“起征点”。如果这个花园洋房在180平方米以下,还是不用交税。这个经验值得重视。

效果:房价不会“应声而降”,稳定作用将逐步显现

也有人表示质疑:上海、重庆开展房产税改革试点以来,并没有看出两地房价有什么大的变化,收上来的税也不多,似乎试点的效果并不明显。

对此,贾康解释说,房价上涨是多方面因素造成的,房产税作为一个单一税种,只是房地产市场综合调控的手段之一,对房价不可能有“定海神针”一样的威力,说降就降。

贾康曾撰文说,试点最重要的任务不是筹集收入,而是意在调节市场,比如上海方案中有一个很小的杠杆中心区域的税率是0.6%,周边区域是0.4%,就差这么一点,便使现在的成交大量地被引流到周边区域。

沪渝两地方案都有“柔性切入”的考虑,在力度上有意收敛。上海是只涉及增量,重庆只是针对存量里面的最高端产品,以减少对社会生活的震动。就是这样柔性切入,也已经能够看到两地高端的房地产市场价格趋于平稳,这就是它调节的效应。而且,这种平稳还将逐渐影响到人们的心理预期,在一定程度上避免因害怕房价过快上涨而引起的恐慌性购房。 (中国新闻网)